Татьяна Клевцова об очередном пятом колесе в управлении МКД
С 1 октября 2016 года стартовала программа института доверительного управления, проекта, главная цель которого - сделать деятельность управляющих компаний прозрачной.
Татьяна Клевцова - эксперт группы компаний "Штаб 24", юрист Фонда жилищного просвещения "Ассоциация ТСЖ г. Нижнего Новгорода" рассказала почему «пилотный» институт доверительного управления не имеет смысла и права на существование.
Инициаторами создания института доверительного управления выступили Торгово-промышленная палата (ТПП) и «Деловая Россия», которые считают, что действующие в России формы управления МКД: ТСЖ и жилищные кооперативы, непосредственное управление и, главным образом, управляющие организации зарекомендовали себя с негативной стороны.
Создаваемый проект, по мнению авторов, способен решить проблему с неясностью структуры тарифа на содержание и текущий ремонт многоквартирного дома и отсутствием рыночного способа формирования такого тарифа. Так, по данным ТПП, более 50% тарифа идет на зарплатный фонд управляющей организации. При этом размер месячной платы на август 2016 года составлял в Нижнем Новгороде— 28,7 рубля, что вдвое выше средних показателей по России.
Как полагают авторы проекта, в обязанности доверенного будут входить:
- проведение конкурса по выбору управляющей компании;
- оформление от лица собственников технических заданий для управляющих организаций;
- контроль качества оказанных услуг и выполненных работ.
Многие утверждают, что это поможет собственникам сэкономить на содержании МКД. Однако данное утверждение является абсурдным, поскольку между собственниками и управляющей компанией появится третье лицо, а это означает, что дополнительных трат избежать не получится.
Сергей Креков, президент ассоциации АКОН, заявил, что проект института доверительного управления создается как своеобразная альтернатива контролирующим органам, таким как Государственная жилищная инспекция. Отмечается, что государственный контроль не показал эффективных результатов.
Безусловно, в сфере ЖКХ существуют проблемы относительного государственного контроля, но это не является основанием для применения института доверительного управления.
Более того, ни один из авторов, не привел различий между институтом доверительного управления и такой формой управления домом как «ленивое» ТСЖ. При такой форме управления ТСЖ для обслуживания общего имущества нанимает управляющую организацию. На первый взгляд может показаться, что «ленивое» ТСЖ является формальной и лишней деталью в этом механизме. Но целью создания такого ТСЖ является контроль и финансовая прозрачность деятельности нанятой им управляющей компании.
Соответственно, цели создания института доверительного управления и «ленивого» ТСЖ абсолютно идентичны.
Таким образом, в условиях сегодняшних реалий не смысла создавать институт, который полностью дублирует институт «ленивого» ТСЖ.
Кроме того, возникает очень много спорных вопросов относительно эффективности данного института. Как будут устанавливаться критерии эффективности управления МКД? Не будут ли они противоречить ЖК РФ? Каким образом институт доверительного управления будет взаимодействовать с Государственной жилищной инспекцией?
Отмечается, что принятие предложение института доверительного управления является добровольным. Принять или не принять новый механизм управления МКД решат собственники помещений этого дома большинством голосов (50%+). Взамен на голоса собственники получат доверенного от ассоциации АКОН, непосредственного участника рынка.
Однако возникает интересная деталь: на конкурсах по выбору управляющей организации преимущество будет за управляющими компаниями, которые входят в ассоциацию АКОН. Отсюда возникает вопрос: «А можно ли считать это ограничением конкуренции и собственно в чем разница, если в данном случае, управляющая компания снова выступает одновременно в роли заказчика и исполнителя?»
На мой взгляд, появление доверенного не поможет сэкономить, а напротив, принесёт дополнительные траты, так как никто бесплатно работать не согласится. Более того, замечу, что возможность оценить качество услуг, оказываемых управляющей компанией, есть у собственников уже сейчас. Они могут делегировать эти функции совету дома или стороннему консультанту (управляющему).